当前位置: 首页 > 法院管理 > 法官论坛
南昌市中级人民法院工作报告
  发布时间:2016-11-13 17:51:44 打印 字号: | |

南昌市中级人民法院工作报告 

——2016113日在南昌市第十五届

人民代表大会第一次会议上

市中级人民法院代院长 居国屏

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告过去五年工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 

过去五年工作回顾 

市十四届人大一次会议以来,在市委的领导和市人大及人大常委会的监督下,在市政府、市政协和社会各界的支持下,全市法院深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线,主动服务发展大局,忠实履行法定职责,积极践行为民宗旨,不断加强自身建设,各方面工作取得新的发展和进步。五年来,全市法院共受理各类案件227237件,审结213760件,比前五年分别上升59.58%、52.85%。其中,市中院受理各类案件61934件,审结60004件,分别上升29.6%、25.26%。

一、积极服务发展大局,司法保障能力进一步增强

坚持以服务发展为重要职责,强化大局意识,不断增强司法工作服务经济社会发展的针对性和实效性。

出台意见服务全市战略。围绕市委决策部署,找准结合点和着力点,先后出台助推打造核心增长极、加快民营经济发展、保障四个“三年强攻计划”顺利实施、引导农村土地经营权有序流转、打造南昌光谷等一系列司法指导意见,细化工作措施,突出司法服务,为全市重大战略提供及时有效的司法保障和司法服务。

创新举措对接重点工作。成立环境保护审判合议庭,加大生态环境司法保护力度,促进生态文明建设。主动对接市委、市政府在全国首创的“南昌市企业监管警示系统”,准确录入失信被执行人信息,倡导社会诚信,降低交易风险。完善与金融机构、工商联、商会的联系机制,帮助防范金融、经营风险,保障市场秩序健康平稳。青云谱区法院以司法确认方式助推旧城改造,地方党委、政府与群众表示赞许。

延伸服务营造法治环境。加强审判态势分析研判,针对案件审理中发现的普遍性、倾向性问题,积极提出司法建议170余条。积极开展为企业“降成本、优环境”活动,提供法律服务,防范法律风险。广泛开展送法进企业、进校园、进社区志愿服务活动,为企业强化风险防控,为校园强化法制宣传,为社区强化普法教育。

二、认真抓好执法办案,审判执行质效进一步提升

坚持以执法办案为第一要务,依法履行宪法法律赋予的职责,切实加强审判执行各项工作。

依法打击刑事犯罪,维护社会安全稳定。全市法院共受理刑事案件23284件,审结22714件,判决被告人26492人。其中,市中院受理2717件,审结2521件。市中院受理减刑、假释案件42734件,全部审结。依法惩处贪污、贿赂等职务犯罪,依法审判四川省政协原党组书记、主席李崇禧受贿案,鄱阳县财政局原局长欧阳长青挪用巨额公款、受贿案,高考替考渎职案,深入推进反腐败斗争。严厉打击故意杀人、抢劫、贩卖毒品等严重危害社会治安犯罪,依法审判李永红强奸杀害女大学生案,傅迎春贩卖、运输特大毒品案等重大案件,维护社会治安秩序。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,依法审判唐庆南等组织领导传销近38亿元案等经济犯罪案件,保障市场经济有序运行。从严惩处涉及人民群众切身利益的食品药品安全犯罪,保障人民群众生命健康安全。落实宽严相济刑事政策,切实做到宽严并用,罚当其罪,判处五年有期徒刑以上刑罚2604人,判处拘役、管制、缓刑9706人。

有效化解民商纠纷,助推经济社会发展。全市法院共受理民商事案件120098件,审结110580件。其中,市中院受理13485件,审结12505件。审结婚姻家庭案件19790件,增进家庭和睦,促进社会和谐。审结劳动争议、人身损害赔偿、医疗纠纷等案件19281件,维护弱势群体切身利益。审结江中诉唯一家公司等“猴姑”饼干不正当竞争纠纷案等知识产权案件1250件,兼顾维护知识产权人的合法权益和社会公共利益,鼓励自主创新。审结全省首例“江纺”破产重组案等股权纠纷、企业破产案件163件,促进产业结构转型升级。审结民间借贷、金融借款合同案件21804件,规范融资秩序。审结涉房地产纠纷案件3034件,促进房地产业健康发展。审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件16434件,制裁违约背信行为,维护公平竞争的市场秩序。加强与南昌医患纠纷调解中心的诉调对接,指定东湖区法院设立专门巡回法庭,有效化解医患纠纷案件510件。

妥善解决行政争议,促进法治政府建设。全市法院共受理行政案件1653件,审结1210件。其中,市中院受理545件,审结366件。共审查非诉行政执行案件1187件。正确理解和适用新修订的《行政诉讼法》,严格落实立案登记制相关规定,基本解决“民告官”立案难问题。加强与行政机关沟通,推动行政机关负责人出庭应诉173人次,促进行政争议有效解决。审结各类土地、房屋征收案件281件,既依法保护被征收人合法权益,又依法支持政府征收拆迁工作。积极探索信息公开、行政协议等新类型案件审判方法,甄别滥用诉权行为,促进政府依法行政。

努力破解执行难题,保障胜诉权益兑现。全市法院共受理执行案件38619件,执结35708件,执结标的额215.83亿元。其中,市中院受理2083件,执结1543件,执结标的额76.79亿元。大力加强执行信息化建设,全市法院全部建成执行指挥中心。完善与金融、房管、国土等部门的“点对点”网络执行查控机制,逐步实现信息共享。大力加强执行工作规范化建设,建立统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。创新执行方式,成功拍卖“绿典”商标,将拍卖款用于执行,是全省首例通过拍卖商标进行执行的案件。加大“老赖”曝光力度,通过各种媒体公布失信被执行人信息31285条。依法突出执行工作的强制性,司法拘留1102人次,限制高消费30601人次,限制出境5677人次,追究刑事责任28人。积极开展“夏日风暴”“秋季行动”等专项集中执行活动,始终保持对“老赖”的高压态势。

三、稳步推进改革创新,审判运行机制进一步优化

坚持以改革创新为主要动力,着力于内部挖潜,努力提升审判效能。

有序开展改革试点。积极完善案件繁简分流机制,在全省率先试点并在全市推开刑事“轻案快审”机制,案均审理期限缩短至10天,大幅提升了审判效率。西湖区法院创新“远程视频庭审”模式,被告人在看守所即可接受庭审。东湖区法院创新“多案并审”庭审模式,一名法官可以同时审理多个同类轻微刑事案件。以上做法被省委政法委在全省相关会议上推广。青云谱区法院积极完善案件繁简分流机制,在全省推出首份“表格式”判决书。市中院和两个基层法院稳妥推进“严格执行非法证据排除规则”改革试点工作,从多方面进行了有益尝试。南昌县法院扎实开展家事审判方式改革试点工作,积极探索婚姻家庭纠纷化解新机制。

精心打造审判品牌。在少年审判中,推行公益代理人制度,系列做法被我省《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的实施意见》采纳。坚持开展“未成年人保护宣传周”活动,被中央综治办、共青团中央、中国法学会评为“未成年人健康成长法治保障制度创新事例”。市中院和8个基层法院成立了独立建制的未成年人案件综合审判庭,市中院被授予全国“青少年维权岗”“全国法院少年法庭工作先进集体”称号,8个基层法院被评为省级以上“青少年维权岗”。南昌县法院小蓝法庭主动服务小蓝工业园区建设,妥善审理涉及园区企业发展的各类民商事案件,助推南昌县全国百强县排名进位赶超,被授予“全国法院人民法庭先进集体”称号。

严格规范司法行为。加强审判热点难点问题调研,出台防范虚假诉讼等规范性文件,细化办案标准,规范司法行为。持续开展庭审大练兵、优秀裁判文书评选等活动,着力规范庭审行为,提高裁判文书质量。全面落实量刑规范化制度,规范自由裁量权行使。积极落实减刑、假释案件公示和公开开庭制度。推进院、庭长办案常态化,院、庭长带头办理疑难、重大、新型案件和典型案件,共计20991件。

四、牢固树立宗旨意识,为民服务举措进一步完善

坚持以司法为民为根本宗旨,把群众满意作为最高标准,坚决维护群众诉讼权益。

着力升级诉讼服务。全市法院全部建成诉讼服务中心,健全完善各项功能,努力为当事人提供“一站式”和“全方位”诉讼服务。积极落实立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理。高新区法院在全省率先推出网上诉讼服务中心,当事人足不出户即可办理咨询、查询、预约开庭等事项。东湖区法院运用信息化手段提高立案效率,将耐心细致的法官充实到窗口一线,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志在视察时予以充分肯定。

着力深化便民举措。坚持服务向一线延伸,在诉讼服务中心引入法律援助工作站、律师代理申诉办公室,全力推进巡回法庭、午间法庭、假日法庭等便民措施,不断完善覆盖全市范围的司法协理员、便民联络点、便民服务站、人民法庭四位一体的司法服务网络。湾里区法院在全省率先设立旅游速裁法庭,实现旅游纠纷不出景区,《人民日报》予以关注报道。开发审判短信辅助系统,在诉讼各阶段向当事人发送手机短信,及时告知当事人案件审理进展情况。为残疾人、下岗工人、农民工等困难弱势群体开通诉讼“绿色通道”,共为困难当事人缓减免交诉讼费1771.92万元,为经济困难的当事人发放司法救助款2415.68万元。

着力化解涉诉信访。进一步加强涉诉信访工作制度化建设,制定相关工作意见,切实抓好源头治理。严格落实诉访分离机制,运用法治思维和法治方式处理涉诉信访,来访总数明显下降。严格落实院领导包案制度,实行岗位责任制和首办责任制,做到有访必接、有信必复。推行网上信访和远程视频接访,畅通信访渠道,提高信访工作效率。认真探索律师代理申诉信访试点工作,引导申诉人合法理性表达诉求。

着力推进司法公开。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播公开“四大平台”建设,公布裁判文书24169份,裁判文书公布数每年呈递增趋势。积极开展法院开放日活动,共邀请3809人次到法院参观。健全新闻发言人制度,适时召开新闻发布会。创新司法公开载体,多维度、多形式地传播法院工作正能量。市中院微博粉丝量突破40万,被人民网评为“江西省十大司法系统微博”;微信公众号影响力位居全省法院前列。

五、切实加强自身建设,“争创一流”基础进一步巩固

坚持以自身建设为关键保障,夯实长远发展基础,着力推进法院工作科学发展。

强化信息化建设。建立远程视频提讯系统和接访系统,市中院被评为全省法院远程视频提讯工作先进单位。2014528日,最高人民法院对在新建区法院的信访人聂某进行了全国首次远程视频接访。完成35个科技法庭建设,建成全市法院数字法庭统一管理平台,实现了对科技法庭开庭案件的直播、点播。在全省法院率先建成数字化审委会会议室,审委会案件材料全部网上流转。高新区法院在全国首创送达业务流程管理数字化系统,对各种送达方式和过程全程留痕,有效解决电子送达难题。

强化基层基础建设。加大对下级法院的指导力度,依法履行协管职责。强化基层法院领导班子建设,配合地方党委将政治素质好、法律业务精的同志选拔到领导岗位。面向社会招录215名公务员,充实了基层一线的审判力量。落实院领导挂点基层法院制度,坚持开展院领导定期下基层调研、上党课等活动。加强“两庭”建设,7个基层法院建成新审判大楼,建成新的派出人民法庭9个。

强化思想政治建设。扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动,引导全体党员干警坚定理想信念,强化 “四个意识”,始终保持政治坚定。加强司法良知和法官职业道德教育,以学习邹碧华、黄志丽等先进典型为契机,教育广大干警永葆“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的政治本色,增强队伍凝聚力和战斗力。加强法官教育基地建设,将梅汝璈故居建设成江西省法官教育基地。

强化司法能力建设。扎实开展各类审判业务培训,提高法官审判业务能力。加强司法警察理论和技能培训,在全省法院司法警察技能大比武中获得多个奖项。加强人才梯队建设,认真开展政法干警双向挂职锻炼,选派5名年轻干警到基层挂职锻炼,从基层接收4名干警到市中院锻炼。注重法学理论和审判实务的结合,推荐4名专业能力突出的法官到高校法学院兼职任教。

强化党风廉政建设。全面落实“两个责任”,确保党风廉政建设责任落地生根。严格贯彻中央“八项规定”,坚决纠正“四风”问题。加强日常检查监督,开展审务督察740次,审务评议116次,对所有基层法院累计进行了21次司法巡查。深入整治“六难三案”问题,改进司法作风。坚持开展廉政教育294次,筑牢干警思想防线。完善线索收集和处置机制,做到有案必查、有腐必惩,查处违纪违法案件2528人,坚决清除“害群之马”。

六、自觉接受人大监督,司法公正公信进一步彰显

坚持主动接受各方面监督,不断改进法院工作,努力提升司法公信。

主动接受人大监督。积极向人大及人大常委会报告重大工作部署和依法履职情况,认真贯彻落实市人大常委会关于加强执行工作、推进司法公开和积案清理工作等相关决议和审议意见。邀请代表视察调研、旁听庭审、座谈1856人次,办结人大代表建议和关注事项176件。

认真接受各界监督。定期向市政协通报法院工作情况,认真办理委员提案。依法办理检察机关提起抗诉的案件,邀请检察长列席审委会177次。通过聘请廉政监察员、随案发放廉政监督卡、听取民主党派特约人员意见等方式,广泛接受各方监督。

深入推进司法民主。落实人民陪审员“倍增计划”,增补人民陪审员399人。加强对人民陪审员的培训、管理和保障,有效提高人民陪审员陪审能力。完善“随机抽取”工作机制,人民陪审员共63845人次参审案件。

回顾过去五年的工作,我们深刻地认识到,要推进法院工作全面健康科学发展,必须始终坚持党对法院工作的领导,主动接受人大及人大常委会的监督,积极争取政府、政协及社会各界的支持;必须始终抓好执法办案第一要务,依法履行宪法法律赋予的职责,着力提升公正司法能力;必须始终牢记司法为民宗旨,以群众需求为导向,持续深化为民服务举措;必须始终加快改革创新,完善审判工作体制机制,努力提高司法工作的质量和效率;必须始终加强班子建设和队伍建设,提振干事创业精神状态,不断增强队伍凝聚力和战斗力。以上五个方面,是我们长期司法实践中的经验体会,也是推进法院工作发展的基本原则,我们将继续遵循并不断完善。

各位代表,五年来,全市法院各项工作取得了新的成绩,先后获得国家级集体荣誉23项、省级集体荣誉46项,并获得省级以上个人荣誉48项。1011日,最高人民法院周强院长在视察市中院时,对南昌法院服务大局、大要案审判、少年审判、执行等工作取得的成效予以充分肯定。这是市委正确领导的结果,是市人大及人大常委会有力监督的结果,是市政府、政协和社会各界大力支持的结果,是各位代表关心帮助的结果。在此,我代表全市法院和全体法院干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到,仍有一些困难和问题制约着全市法院的进一步发展:一是案多人少矛盾依然突出,受案数年均增幅在两位数以上,审判任务日趋繁重;二是威胁、辱骂、攻击法官的事件时有发生,法官办案压力加大,职业保障有待增强;三是信息化建设不能适应审判执行工作的需要,基层基础建设还存在薄弱环节;四是个别法官大局意识不强,司法能力不足,同时,司法行为不规范、不廉洁现象仍然存在。对此,我们将积极采取有效措施,努力加以克服解决,也恳请各位代表和社会各界继续关心、支持法院工作,推动法院加快发展。

今后五年工作任务

今后五年,是南昌打造全省核心增长极基本成型和率先全面小康的决胜期,也是南昌推动工业文明、城市文明、生态文明融合发展和率先开启现代化新征程的关键期。我们将深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕市第十一次党代会确定的“五个一”目标和“提升首位度”要求,大力弘扬井冈山精神、八一精神,坚持目标导向与问题导向相统一,坚持破解难题与补齐短板相结合,坚持司法改革与执法办案相促进,切实解决法院建设与发展中存在的困难和问题,不断加强法院审判执行各项工作,全力打造一流法院,努力争创一流业绩。

一是围绕全市发展新部署,坚持服务大局不动摇。始终把服务发展作为首要任务,强化服务大局工作的主动性和前瞻性。加强环境资源审判机构设置和专业化建设,助推创立美丽中国“江西样板”的南昌标杆。加快破产清算审判机构设置,认真审理好破产清算案件。依法妥善审理涉及重点区域、重大产业、重点企业、重大项目建设的相关案件,不断提升司法保障水平。

二是围绕执法办案新任务,坚持公正司法不偏离。始终抓好执法办案主业,依法履行好各项审判职能,不断提升审判质效。加强重大、疑难、复杂案件的调度推进,确保良好的办案效果。坚决打击各类刑事犯罪,维护社会稳定。服务供给侧结构性改革,妥善审理经济新常态下各类民商事案件。贯彻新修订《行政诉讼法》,不断完善行政纠纷化解新机制。下大力气破解执行难题,坚决打赢基本解决执行难这场攻坚战。落实市人大常委会关于积案清理工作的审议意见,加快各类积案清理。充分发挥律师代理申诉信访作用,有效化解信访积案、老案。

三是围绕“争创一流”新目标,坚持改革创新不停步。始终坚持改革创新精神,根据上级部署,积极稳妥推进司法体制改革,认真落实司法责任制。继续推进好少年审判、轻案快审等改革亮点工作,不断加强对相关速裁、电子送达等改革试点工作的推进力度。大力推动市中院和11个基层法院“一院一品”工程,打造具有本地特色的司法品牌,努力让更多的工作在全省有地位、在全国有影响。

四是围绕人民群众新期待,坚持司法为民不懈怠。始终以群众需求为导向,不断改进法院各项工作。全面提升信息化建设水平和应用能力,完善诉讼服务平台和法官工作平台,建好律师服务平台,更加方便法官办案和当事人、律师参与诉讼。认真落实市人大常委会关于推进司法公开工作的审议意见,加强司法公开四大平台建设尤其是庭审公开平台建设,不断增加司法工作透明度。加快全市“两庭”建设步伐,进一步规范人民法庭工作,提升服务群众的能力和水平。依法审判执行好各类涉民生案件,认真做好司法救助工作,切实维护人民群众合法权益。

五是围绕队伍建设新要求,坚持从严管理不松劲。始终把队伍建设摆在突出位置,注重领导班子建设,以一流的领导班子带出一流的法院队伍,不断提升队伍凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设,把纪律挺在前面,保持警钟长鸣,确保公正廉洁司法。狠抓司法作风建设和司法能力建设,在全市法院开展纪律作风集中教育整顿活动和“司法行为规范年”活动,大力开展教育培训和业务评比,切实改进司法作风,规范司法行为,提升司法能力。

各位代表,面对新的发展要求,面对新的目标任务,我们倍感责任重大、使命光荣。我们决心在市委的坚强领导下,在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,认真贯彻落实好市第十一次党代会精神和本次大会的各项决议,求真务实、砥砺奋进,全力开创法院工作新局面,努力提升南昌法院首位度,为把南昌建设成三个文明融合发展的现代化城市提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务。

 

 

 

责任编辑:吴晓东
联系方式
  • 地址:江西省南昌市北京东路1858号
  • 电话:0791-88162805